各有关单位：
近期，国内多地出现聚集性疫情，疫情防控形势严峻，为做好亚运护航保障工作，统筹疫情防控和复工复产“两手抓、两手硬”，健全建筑市场行为，规范民工工资发放，提升工程质量安全管理水平，有效消除各类事故隐患，结合“开门红、开门稳”赛马激励活动，区住建局于2022年3月24日至26日对全区部分建设工地开展了第一季度综合执法大检查，现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
本次执法检查分为3个检查组，共抽调19名执法检查人员，每个组配备起重机械专家1名以及1家专业质量检测单位，联合区人社局以及属地街道等部门对全区部分建设工地市场行为、安全生产、文明施工以及工程质量等进行检查。累计抽查项目28个，下发限期整改通知书82份，停工整改通知书6份。依据《浙江省建筑施工企业信用评价的实施意见》和《杭州建设市场主体信用记录记分标准（2019版）》，对13家施工、10家监理企业主体扣分共计37分。
二、主要存在问题
从检查情况看，我区大部分建设工程现场主要管理人员在岗履职基本到位，农民工工资支付管理符合“无欠薪”六项制度要求，各参建单位严格落实安全生产文明施工质量管理主体责任，建设程序基本履行到位，疫情防控措施得当到位。但仍有部分项目存在以下几方面问题：
（一）疫情防控方面
1.部分项目出入口管控不严，门口管理员不佩戴口罩，测温仪失效，大门口扫码、测温及登记工作流于形式。
2.部分项目未编制疫情防控专项方案，工人防疫档案未建立，未落实新进人员48小时核酸检测报告查验、扫码、测温、登记工作。
3.部分现场临时隔离场所设置不符要求，未落实专人开展生活区、办公区、食堂等封闭场所的定期消杀工作，口罩、消毒水防疫物资配备不足。
（二）市场行为方面
1.部分项目经理、项目总监到岗履职率较低，考勤率不足70%，履约意识较差。部分其他项目管理人员未有效落实建设工程现场管理人员人脸识别考勤系统管理，综合考勤率不足70%。部分项目需更换的现场管理人员未及时办理考勤变更手续。
2.部分项目未有效落实杭州市智慧工地实名制管理应用系统，现场作业人员考勤率不足，系统数据更新不及时，动态管控不到位。
3.部分项目“无欠薪”六项制度落实不到位，未按要求约定农民工工资支付比例。建设单位未按照分账协议拨付工资性工程款，施工总承包单位未履行对专业承包企业劳动用工和工资发放的监督职责。部分项目未按照农民工“三本台账”进行农民工工资支付，考勤表、工资发放表不真实，农民工工资未足额支付，未通过农民工工资账户支付。农民工进场签订劳动合同不规范，未约定计酬方式或者约定工价较低。
（三）安全生产、文明施工方面
1.部分项目楼层临边、预留洞口、电梯井口、通道口、基坑临边等安全防护措施未按安全生产标准化要求设置，且临边洞口防护缺失现象较为严重。
2.部分项目施工用电拉设混乱，电工日常检查记录不全，部分机具无开关箱，生活区宿舍内个别工人私接电线，使用大功率电器，烟雾报警器缺失未及时增设。
3.部分项目塔吊回转齿圈轴承缺油严重，吊钩防脱装置失效，小车钢丝绳磨损，非标吊篮专项施工方案未进行专家论证，人货梯楼层平台层门缺失，天窗限位失效。
4.部分项目施工现场扬尘较多，未落实人员冲洗清扫，大门口、主干道路未及时硬化，材料堆放无序，局部裸土未覆盖，水泥桶未按要求全封闭、美化等。
（四）施工质量方面
1.部分项目存在现场养护室设置不规范，试块养护不到位、刻划信息不完整。部分混凝土构件存在贯穿性裂缝，地下室、卫生间及屋面等存在渗漏现象。部分楼梯梁、楼板、剪力墙混凝土存在蜂窝、夹渣、冷缝等质量缺陷。部分钢筋安装绑扎不规范、焊接存在虚焊现象。
2.部分项目存在幕墙龙骨连接方式不符设计文件，焊接质量不符规范要求。部分填充墙梁底灰缝不饱满，部分拉结筋设置间距过大、长度不足。部分装饰工程冷热水管间距不足，套内地坪未处理平整进行地暖铺装。
3.部分项目存在电线电缆、防水卷材、铝合金型材等原材料抽检数量不足、复试不及时现象。部分混凝土交货检验记录信息缺失，未留存影像资料；部分监理旁站记录不完整、不真实，监理日记存在流于形式现象。
三、处理决定
根据综合检查情况，决定对以下工程及相关参建单位予以通报批评：
（一）项目名称：余杭区五常街道西溪家园安置项目（二标）；
建设单位：余杭区五常街道农民多层公寓建设中心
施工单位：杭州东升建设工程有限公司
监理单位：浙江工业大学工程建设管理有限公司
（二）项目名称：余政工出（2019）39号水的生产和供应业项目
建设单位：杭州北控企业管理有限公司
施工单位：中航天建设工程集团有限公司
监理单位：江苏高智项目管理有限公司
（三）项目名称：余政储出（2021）14号地块项目（1#-17#、20#-21#、24#-28#楼及地下室）工程
建设单位：杭州大欢置业有限公司
施工单位：浙江华元星河建设有限公司
（四）项目名称：杭州市瓶窑中学老校区改造项目（一期）
建设单位：杭州市瓶窑中学
施工单位：浙江梁筑工程技术有限公司
四、下一步工作要求
一是织牢织密疫情管控防线。各建设工地要深刻认识当前建筑工地疫情防控的严峻形势，切实履行好自身职责，加强个人防疫知识教育，密切关注并告知全国疫情防控形势及中高风险地区情况，严格落实门卫制度，管好施工现场、生活区“两扇门”，切实做好大门口扫码、测温及登记工作，严格落实施工工地新进场人员、货运人员的健康信息核验工作，重点是健康码、行程码、疫苗接种情况、48小时核酸检测结果等健康信息，对于重点地区返杭人员或密接，次密接人员及时上报属地社区，整理并形成防疫档案。同时做好在场工人健康管理工作，每半月全员进行一次核酸检测，非必要不外出，对场内人员密集场地定期消杀，备足防疫物资。
二是加大欠薪隐患防治力度。各相关单位要对照此次检查中暴露出的问题，逐条逐项加以整改，牢固树立劳务用工意识，规范农民工工资发放，科学运用杭州市智慧工地实名制管理应用系统，加强余杭区建筑工程现场管理人员人脸识别考勤管理，做好劳务人员花名册、考勤表和工资发放表登记造册，及时支付农民工工资，防止发生欠薪事件，保证建设领域和谐稳定。同时加大对违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为的查处力度，从源头防治欠薪隐患。
三是深化安全隐患排查治理。加强对危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、审核及论证，尤其要高度重视专项方案在现场的执行、验收及日常检查工作；强化有限空间作业管理，严格按照“先检测、后作业”的原则执行规定程序操作；围绕夏季防汛防台、夏季消防安全等内容，加大安全专项检查力度。
四是提升文明施工管理水平。严格按照《“美丽余杭迎亚运”建筑工地环境提升工作方案》相关要求，在做好建设工地围挡亚运景观布置的基础上，对我区亚运场馆周边及主要道路沿线项目围挡形象进一步提升改造，同时持续抓好建筑工地环境整治各项措施，有效防控现场扬尘，大力推行施工现场标准化管理，严把亚运前的“环境关”。
五是抓实抓细工程质量监管。落实建设单位首要主体责任，严格考核对建设项目质量保证体系的建立和执行情况；监理单位要加强落实工程质量监理责任，加强对建设过程的管理，加强施工质量现场巡视和旁站；施工单位要强化原材料进场检验，强化过程质量管控和检查力度，落实质量通病的防治措施，认真做到层层抓落实；监督机构要加强对相关责任主体质量行为的检查力度，加大惩戒力度，提高服务力度，提高企业质量意识。
杭州市余杭区住房和城乡建设局
2022年4月10日