各建设、施工、监理等有关单位：
为切实做好建筑工地复工复产期间的安全生产工作，压实企业安全生产主体责任，按照“一手抓疫情防控、一手抓企业复工复产”的总体要求，结合年度工作安排，我局于2020年3月24日至26日组织开展了全区建设工程节后复工安全检查暨第一季度联合执法检查。现将检查情况通报如下：
一、总体情况
本次检查采取抽查的形式，在全区项目库中随机抽查在建工程项目28个，被检项目涵盖房地产、保障房、市政等工程。检查小组由建管处、安监站、质监站等专业技术执法人员和有关行业专家组成。检查内容主要包括施工现场节后复工安全管理情况，工程建设各方主体的建筑市场行为、质量行为及农民工工资支付台账，扫黑除恶专项斗争落实等情况。
从检查情况看，我区大部分工程项目建设各方责任主体按照“一手抓疫情防控、一手抓企业复工复产”的总体要求，向着“两手抓、两手硬、两战赢”的目标落实安全文明措施，思想上重视安全生产和工程质量，履行建设程序基本到位，项目合同管理、农民工管理基本规范，但个别项目施工、监理单位管理松懈，安全生产意识浅薄，质量控制措施落实不到位。
针对本次检查发现的问题，检查组共发出限期整改通知书72份，给予施工企业主体信用记分19分，监理企业主体信用记分19分，施工企业红标记分0.02分，监理企业红标记分0.01分。
二、主要问题
（一）市场行为方面
1.部分项目施工、监理单位未有效落实建设工程现场管理人员人脸识别考勤和现场施工人员实名制管理，未及时更新实名制平台人员信息，杭州工地通二维码扫码率不足。
2.部分项目施工、监理单位管理人员到岗率不足，涉及主要管理人员变更的未及时办理变更手续，部分项目部未能提供管理人员的劳动合同和社保证明资料。
3.个别项目未按要求落实“无欠薪”六项制度，存在民工工资专户未开设，民工工资专户未备案，项目部“三本台账”建立不完善，部分工人工资未委托银行代发等问题。
4.个别项目材料设备采购合同、租赁合同、专业分包合同、劳务分包合同等签订不规范，部分合同条款不明确，缺合同签字人签名和签订日期。
（二）施工质量方面
1.部分项目技术资料不及时、不完整，耐根穿刺防水卷材型式检验报告留存不规范，材料进场复试等报告滞后工程进度，部分项目排气道进场资料缺失，止回阀进场资料缺失，部分住宅项目违规使用建筑骨料再生砖且无进场检验报告等。
2.部分住宅项目全装修未按图施工，且无相关验收记录。
3.部分项目未编制实体检测方案，混凝土构件养护不到位，现浇楼板局部存在收缩开裂现象，地下室顶板、剪力墙、卫生间地面、屋面存在渗水漏水现象；钢筋绑扎间距、保护层控制存在偏差；后浇带部位楼板未有效支撑，改变混凝土构件受力性能，部分项目现场养护室未按规定进行使用等。
4.部分项目未按规定进行见证取样，见证取样台账缺失，且部分施工未进行旁站监理，旁站记录缺失，个别项目监理整改通知单未进行闭合。
5.部分项目对节能保温材料进场复试把控不严格，检测项目缺失，个别项目未按节能设计专篇进行施工，部分项目节能设计变更未进行图审。
6.第三方检测机构对混凝土强度、钢筋保护层厚度、钢筋原材料、烟道等进行抽检，个别项目混凝土回弹强度、钢筋保护层厚度、板厚等达不到控制要求。
（三）安全生产、文明施工方面
1.部分项目现场未办理临时排水许可证、裸土覆盖不到位，主要是部分项目裸土覆盖不全面或未使用土工布进行覆盖、车辆出场冲洗不彻底、主干道路未全硬化、材料堆放未按施工总平面图设置等。
2.部分项目每日隐患排查流于形式，特别是楼层内部分洞口、电梯井、井道等临边动态防护未设置或设置不到位，现场安全隐患跟踪管理不到位，危大工程公示及验收不及时、不规范，宿舍内存在使用大功率电器现象等。
3.部分项目起重机械管理不到位，主要是起重机械安拆、顶升作业“三项制度”未落实，特别是总包、监理旁站制度流于形式，起重机械“一体化”管理中每月二次维保不及时；部分塔吊标准节螺栓松动；部分塔吊基础积水未及时清理；部分特种作业人员（司索信号工）未持证上岗等。
三、处理决定
针对本次检查发现的安全隐患、质量问题、市场行为不规范问题，检查组现场组织检查结果汇报和讲评，对本次检查中问题较多的工程项目及有关企业予以全区通报批评。
1.项目名称：余政储出（2018）9号地块开发项目
建设单位：杭州弘招城房地产开发有限公司
施工单位：江苏南通六建建设集团有限公司
监理单位：杭州江东建设工程项目管理有限公司
2.项目名称：余政储出（2019）25号地块1#-5#、8#、10#-12#住宅楼（含裙房）、集中地下室
建设单位：杭州滨安房地产开发有限公司
施工单位：浙江杰立建设集团有限公司
监理单位：杭州信达投资咨询估价监理有限公司
3.项目名称：杭州余杭区径山四岭名茶厂新建厂房项目
建设单位：杭州余杭区径山四岭名茶厂
施工单位：浙江中逸建设有限公司
监理单位：浙江大宋工程管理有限公司
对在本次检查中现场安全生产、文明施工管理较到位、查处问题较少的项目给予全区通报表扬。
1.项目名称：余杭区亚运场馆改建项目
建设单位：杭州余杭城市建设集团有限公司
施工单位：浙江华临建设集团有限公司
监理单位：浙江联达工程项目管理有限公司
2.项目名称：余政储出（2015）68号地块1#、2#商务办公楼、地下室项目
建设单位：浙江核新同花顺网络信息股份有限公司
施工单位：浙江杭州湾建筑集团有限公司
监理单位：浙江东南建设管理有限公司
3.项目名称：良渚新城小洋坝农居点一期项目地块一
建设单位：杭州良渚文化城集团有限公司
施工单位：海天建设集团有限公司
监理单位：杭州天恒投资建设管理有限公司
四、下一步工作要求
针对本次检查发现的问题，为继续加强安全防范，全力落实安全责任，强化安全管理工作，提出如下工作要求：
1.各企业、项目部针对本次检查中发现的隐患和存在的突出问题，应下大力气、采取强有力措施抓好整改，同时要举一反三，在整改完毕后开展一次全面的安全复查“回头看”行动，对临边洞口防护、施工起重机械、高支模、深基坑、消防安全等进行重点复查，根除隐患。
2.各施工总承包单位须进一步加强项目部劳务用工管理，做好劳务人员花名册、考勤表和工资发放表登记造册，督促施工总承包单位科学运用杭州市智慧工地实名制管理应用系统，落实“无欠薪”六项制度和管理人员人脸识别考勤制度。
3.各企业、项目部要强化主体责任意识，切实落实主体责任。严格按照设计文件进行施工，不得擅自更改施工内容；督促施工单位针对工程实际编制质量通病防治方案，做到方案先行并组织专门力量实施，督促监理单位做好质量通病防治措施落实情况的监理工作。
4.各企业、项目部务必深入贯彻2020年一季度全区建设施工领域安全生产工作钉钉视频会议精神，进一步落实主体责任，做好疫情防控，并加强建筑施工安全生产文明施工管控，全面落实施工现场问题自查自纠及安全晨会上报制度，夯实工地防汛应急处置相关工作，确保建筑施工平安稳定。
杭州市余杭区住房和城乡建设局
2020年4月23日