关于2022年度余杭区建筑施工领域除险保安“百日攻坚”行动暨第三季度“质量月”
综合执法大检查的情况通报
各建设、施工、监理等相关企业：
为迎接党的二十大顺利召开，贯彻落实余杭区2022年“质量月”活动精神，充分围绕“推动质量变革创新 促进质量强区建设”的活动主题，强化防汛抗台等恶劣天气的应急处置能力，进一步规范建筑市场秩序，强化建设工程质量安全文明施工管理，推进建设工程质量安全管理规范化、标准化，根据《杭州市建筑施工除险保安“百日攻坚”整治行动方案》、《2022年度余杭区建设工程“质量月”暨第三季度综合执法大检查方案》要求，我局于9月6日至9月8日对全区部分在建项目开展第三季度综合执法大检查，现将检查情况通报如下：
一、检查基本情况
本次执法检查分为3个检查组，共抽调14名执法检查人员，每个组配备起重机械专家、专业质量检测单位以及设计专家各1-2名，联合属地以及区人社局等部门对全区部分建设工地安全生产、文明施工、工程质量以及市场行为等进行检查。累计抽查项目29个，下发限期整改通知书73份，停工整改通知书3份。对13家施工、监理企业主体扣分共计20分。
二、存在的主要问题
从这次质量月大检查情况来看，大多数责任主体能在日常中工作开展自查自纠工作，基本能够按照建筑工程质量安全法律法规及规范文件执行，施工质量较为稳定，安全文明施工管控较好，市场行为较为规范，农民工工资支付管理符合“无欠薪”六项制度要求。但仍有部分项目存在以下几方面问题：
（一）施工质量方面
1.部分项目技术资料不及时、不完整，关键节点隐蔽工程影像资料留存不规范；部分施工记录、验收记录签章不齐，个别存在缺项情况；重要工序监理旁站记录不规范、不完整；混凝土交货检验记录影像资料留存不完整。
2.部分项目混凝土构件养护不到位，存在蜂窝、麻面和漏浆现象；地下室剪力墙、顶板钢筋绑扎不规范；现浇地下室侧墙、顶板存在渗漏情况；地下室施工缝处开裂，砼浇捣不密实，存在渗漏情况；现场混凝土试块制作、养护不规范，温度湿度控制不到位，个别项目存在空白试块；个别项目砼构件（板、框架梁）存在开裂现象，屋面、卫生间等部位存在渗漏。
3.个别二次结构构造柱设置未按设计及规范要求实施；个别项目基坑开挖、支护、监测与未按方案实施，相关方案编制不完善；地下室顶板存在集中堆载现象，且下部未设置有效支撑；个别装修安装工程未严格按照图纸施工，未经设计同意擅自变更；部分穿墙板管道洞口防火封堵不规范；个别项目幕墙龙骨连接节点未按设计及规范要求施工。
4.现场原材料特别是防水材料、钢筋原材料、保温材料、预制构件等进场质保资料不齐，复试报告滞后，原材料性能复试内容缺项、型式检验报告缺失。原材料进场使用未严格执行监理报验手续等。本次大检查共计回弹构件37组，合格35组，不合格2组；共计抽查保护层4组，合格4组，不合格0组；共计抽查板厚4组，合格4组，不合格0组；共计抽查轻钢龙骨6组，合格2组，不合格4组。其余抽查防水卷材18组、钢筋原材62组，阻燃板1组、镀锌方管1组等原材料因检测周期，尚未完成检测。
5.个别项目基坑监测出现预警信息后，预警处理方案不完善，处理后未在浙里建系统上及时进行消警处理；个别项目外墙施工未按照设计图纸进行施工，更换材料后未进行图纸变更，并未按要求进行专项方案编制，进场原材料未按要求进行复检，变更程序不符要求。
6.由局属城市建设发展研究中心联系图审专家，参与本次执法检查，检查中发现个别项目存在涉及重大变更未及时进行图审；现场施工使用图纸没有出图章、注册章、图审章等；桩基甲级，未按设计要求进行施工前做静载试验，以工程桩代替等。
（二）安全生产、文明施工方面
1.在安全生产方面，部分项目洞口防护不到位，基坑上下通道数量不足，基坑边临边防护未设置，支模架与外架混搭、部分立杆存在搭接情况，外架拉结点设置数量不足，二级箱内开箱检查记录缺失、部分电箱未接地。
2.在文明施工方面，部分项目施工现场大门口保洁不到位，现场施工便道未硬化，主干道路积泥，裸土覆盖不到位，材料堆放混乱，水泥砂浆桶未按要求封闭，日常落手清不及时，围挡上公益广告缺失、牛皮癣清理不及时等。
3.在起重机械方面，部分项目塔吊群塔作业安全距离不足，基础斜腹杆焊缝开裂，顶升油缸防脱止挡失效，起升钢丝绳断丝严重，塔吊标准节螺栓松动；物料提升机下限位开关、防坠落装置捆绑、急停开关失效。
（三）市场行为方面
1.部分项目未有效落实杭州市智慧工地实名制管理应用系统，现场作业人员考勤率不足，系统数据更新不及时，动态管控不到位，“工地码”扫码率较低。
2.部分项目经理、项目总监到岗履职率较低，考勤率不足70%，履约意识较差。部分其他项目管理人员未有效落实建设工程现场管理人员人脸识别考勤系统管理，综合考勤率不足70%。
3.部分项目“无欠薪”六项制度落实不到位，农民工工资支付“三本台账”资料留存不足，考勤表、工资发放表不真实，农民工工资未足额支付，未通过农民工工资账户支付，项目管理人员从农民工工资监管账户发放工资，农民工进场签订劳动合同不规范，未约定计酬方式或者约定工价较低，未配备劳资专管员，民工维权告示牌内容更新不及时。
三、处理决定
（一）通报批评：根据综合检查、防台防汛以及日常欠薪情况，决定对以下工程及相关参建单位予以通报批评。
1.项目名称：余政储出【2022】4号地块开发项目（12#-20#楼及附属、地下室）
建设单位：杭州众安杭房房地产开发有限公司
施工单位：浙江中豪建设集团有限公司
监理单位：浙江文华建设项目有限公司
2.项目名称：余政工出（2020）38号地块年产胶囊剂6亿粒/片剂5亿粒等生产项目及修正健康研发基地
建设单位：杭州修正健康实业有限公司
施工单位：博尔建设集团有限公司
监理单位：南越建设管理有限公司
3.项目名称：余政储出（2021）14号地块项目（S1#-S9#楼及商业地下室）工程
建设单位：杭州大欢置业有限公司
施工单位：浙江华元星河建设有限公司
监理单位：杭州新天地建设管理有限公司
4.项目名称：余政工出（2020）42号万邦德年产100万件/套医疗器械产品建设项目
建设单位：万邦德（浙江）实业有限公司
施工单位：浙江城投建设有限公司
监理单位：浙江恒超工程管理有限公司
混凝土企业：杭州钱潮商品混凝土有限公司
5.项目名称：余政储出（2018）20号地块1#、7#-10#、16#-20#住宅楼、22#商业楼、22-A#配套用房、地下室
建设单位：杭州西曙置业有限公司
施工单位：越烽建设集团有限公司
6.项目名称：杭州市仁和粮食储备库建设工程（标段二）
建设单位：杭州市仁和粮食储备有限公司
施工单位：河北建设集团股份有限公司
监理单位：浙江江南工程管理股份有限公司
7.项目名称：中南未来里loft精装项目
建设单位：杭州中璟邦达置业有限公司
施工单位：青岛海骊住居科技股份有限公司、江苏丰彩建筑科技发展有限公司
劳务公司：连云港松鼠装饰工程有限公司、淮安佰诚劳务有限公司
8.项目名称：余政储出（2020）35号地块住宅项目
建设单位：杭州众安瑞祥房地产开发有限公司
施工单位：浙江中工联合工程有限公司
监理单位：浙江文华建设项目管理有限公司
9.项目名称：余政储出（2018）34号地块项目
建设单位：杭州香墅湾房地产开发有限公司
施工单位：广州华苑园林股份有限公司、江苏栖洲环境工程有限公司
监理单位：杭州大江建设项目管理有限公司
10.项目名称：余政储出（2017）43号地块开发项目一标段工程1#、2#、3#、4#、5#、6#、10#、22#、24#、商业办公用房、其他配套公建、地下室、开闭所
建设单位：杭州保欣置业有限公司
施工单位：浙江普川装饰工程有限公司
11.项目名称：余杭街道城南三期农民高层公寓项目
建设单位：杭州市余杭区余杭街道农民多层公寓建设管理中心
施工单位：杭州中临建筑工程有限公司
监理单位：浙江文华建设项目管理有限公司
12.项目名称：菜鸟网络智慧产业园一期
建设单位：杭州菜鸟传赋网络科技有限公司
施工单位：上海建工集团股份有限公司
监理单位：浙江荣阳工程监理有限公司
（二）通报表扬：根据“梅花”台风应急处置情况，决定对以下11个组织应急救援队伍的企业进行通报表扬。
1.浙江瑞华建设有限公司
2.浙江东欣建设集团有限公司
3.杭州禹航建设有限公司
4.兴宇建设有限公司
5.杭州林润建设有限公司
6.浙江振丰建设有限公司
7.浙江鸿泽建设有限公司
8.杭州展峰建设有限公司
9.浙江洺万建设有限公司
10.浙江天源建设有限公司
11.杭州荣平建设有限公司
四、下一步工作要求
（一）施工质量方面
各责任主体需要严格要求自己，强化责任意识，针对项目各个关口进行严格把控，杜绝质量事故，消除质量隐患，减少质量通病。建设单位作为工程质量首要责任主体，要加强对项目其余各个责任主体的管控，严格要求施工、监理等各个单位依据法律法规、规范及合同约定履行自身职责。施工单位要强化原材料进场验收，及时落实原材料的复试工作，严控建材产品质量。总包单位应加强对各专业分包单位的管理，加强施工工艺交底工作，做到样板及方案先行，严格参照样板及方案进行施工，做到资料、现场、方案一致。监理单位要切实履行自身职责，根据监理实施细则以及旁站方案，真实记录现场实际情况，实时反映现场实际存在的问题，并做好跟踪处理。
（二）安全生产、文明施工方面
各责任主体要加强安全文明施工措施落实，抓好现场管理人员到岗履职工作，扎实有效开展隐患排查治理，针对本次检查发现的问题，举一反三，巩固整治成效，杜绝问题反弹。同时，进一步建立健全安全生产应急管理体系，明确人员及职责，配备好应急抢险救援物资、设备，全力做好各项应急防范工作。落实领导带班、值班制度和应急信息报送制度，确保应急信息第一时间上传下达，及时掌握安全生产动态，提升应急处置能力。
（三）市场行为方面
各相关单位要对照此次检查中暴露出的问题，逐条逐项加以整改。加强项目主要管理人员的考勤履约，科学运用杭州市智慧工地实名制管理应用系统，强化落实“工地码”扫码措施，督促总包单位加强对分包单位的劳务用工管理，做好劳务人员花名册、考勤表和工资发放表登记造册，及时足额支付农民工工资，防止发生欠薪事件，保证建设领域和谐稳定。同时加大对违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为的查处力度，从源头防治欠薪隐患。
杭州市余杭区住房和城乡建设局
2022年9月19日
关于2022年度余杭区建筑施工领域除险保安“百日攻坚”行动暨第三季度“质量月”综合执法大检查的情况通报（余建〔2022〕115号）.pdf